Із серпня 2024 року, коли Збройні сили України перетнули російсько-український кордон поблизу міста Суджа та почали просування вглиб території росії, північ Сумщини стала центром уваги не лише всієї України, а й цілого світу. Саме на півночі області, безпосередньо впритул до російського кордону розташована Хотінська громада. Асоціація прифронтових міст та громад України поспілкувалася з Головою Хотінської ОТГ Миколою Торяником про останній рік життя в буквальному сенсі на лінії фронту, будні та плани на майбутнє.

Як сьогодні живе Хотінська громада і який найсерйозніший виклик її торкнувся під час війни?

Хотінська селищна територіальна громада сьогодні переживає один із найскладніших періодів своєї історії. Через повномасштабне вторгнення рф громада опинилася в зоні активних бойових дій, безпосередньо на прикордонній лінії, що постійно зазнає обстрілів, атак дронів і диверсійних дій.

Найсерйознішим викликом для громади стали щоденні артилерійські обстріли та повітряні атаки, які призвели до масштабних руйнувань житлових будинків, шкіл, об’єктів медичної й соціальної інфраструктури. Частина населених пунктів зазнала повного або часткового знищення, що зробило проживання людей у них небезпечним і неможливим.

Внаслідок постійної загрози життю цивільного населення було проведено масову евакуацію мешканців. Сотні родин залишили свої домівки, тимчасово перемістившись до міста Суми та інших безпечніших регіонів. Разом із людьми громада втратила значну частину трудового потенціалу, було зупинено роботу місцевих підприємств, фермерських господарств, навчальних закладів.

Війна також спричинила порушення комунікацій, електропостачання, транспортного сполучення, що ускладнило координацію дій між органами місцевої влади та жителями. Однак, попри ці виклики, Хотінська громада зберігає керованість і стійкість, забезпечуючи базові управлінські процеси навіть у надзвичайно складних умовах.

Для нас сьогодні головним завданням є збереження людського життя, фіксація завданих збитків та підтримка евакуйованих мешканців, які, хоч і перебувають поза межами громади, залишаються під опікою її структур і соціальних служб.

Як зараз працює місцева влада — чи є можливість забезпечувати базові послуги?

Хотінська селищна територіальна громада, попри перебування в зоні активних бойових дій та повну евакуацію населення, продовжує функціонувати й забезпечувати базові послуги своїм мешканцям у умовах релокації до міста Суми. Селищна рада, її виконавчі органи та підпорядковані установи організували роботу на базі тимчасового розміщення. Незважаючи на втрату матеріально-технічної бази, зруйновані адміністративні приміщення та відсутність населення на території громади, місцева влада зберегла керованість, організованість і відповідальність перед людьми.

Основним завданням у нинішніх умовах є забезпечення соціального захисту, гуманітарної та психологічної підтримки евакуйованих жителів громади. Робота організована таким чином, щоб усі мешканці, які перебувають у місті Суми та навколишніх громадах, мали можливість отримати консультації, допомогу, пільги та виплати вчасно. Центр надання соціальних послуг Хотінської селищної ради продовжує опікуватися підопічними, надає допомогу родинам, особливо літнім людям, особам з інвалідністю та тим, хто опинився у складних життєвих обставинах. Відділ соціального захисту населення та питань ветеранської політики працює над оформленням документів, координацією гуманітарної допомоги, збором даних про зруйноване та пошкоджене майно, підготовкою заяв для компенсації через державний Реєстр знищеного житла.

Усі базові процеси управління — ведення обліків, опрацювання звернень, комунікація з обласними структурами, звітність і листування — здійснюються безперервно. Громада активно співпрацює з різними установами та організаціями, що дозволяє підтримувати систему допомоги евакуйованим жителям на належному рівні.

Таким чином, навіть у стані повної евакуації, у постійній загрозі обстрілів і дронових атак, Хотінська громада демонструє приклад стійкого управління та відповідальності. Робота місцевої влади в умовах релокації до міста Суми доводить, що навіть у найскладніших обставинах громада не залишає своїх людей без підтримки, зберігає свою інституційну спроможність і продовжує служити інтересам жителів.

Чи розпочалося відновлення — з чого почали, що в пріоритеті? Які об’єкти відновили першими — і чому саме їх?

Через постійні обстріли масове відновлення на поточний момент не розпочиналося. Пріоритетом після стабілізації безпекової ситуації стане:

– Відбудова житлового фонду (пріоритет — житла для громадян, які втратили дахи над головою);

– Відновлення критичної інфраструктури (лінії електропередач, водопостачання, центральні теплові мережі, дороги);

– Відновлення медичних та освітніх закладів;

– Розмінування й очищення територій від вибухонебезпечних предметів.

Поки що ми формуємо картографію пошкоджень, реєстри постраждалих домогосподарств та попередні оцінки необхідних ресурсів для подальшої заявки на відновлення. Практичні роботи розпочнуться одразу після підтвердження безпечних умов.

Як громада долає нестачу ресурсів для ремонту та будівництва?

Наразі громада не проводить ремонтні та будівельні роботи, і потреби в них практично немає, оскільки безпекова ситуація не дозволяє реалізовувати такі проєкти. Будь-які спроби ремонту чи реконструкції наразі були б ризикованими та неефективними. Основний пріоритет — забезпечення безпеки мешканців та підтримка критично важливої інфраструктури, а повномасштабне будівництво відкладається до стабілізації ситуації.

Яке рішення або ініціатива стали для вас прикладом “маленької перемоги”?

Незважаючи на труднощі, громада продемонструвала приклади стійкості. Коли розпочалася Курська операція і більшість жителів евакуювалася, органи місцевого самоврядування не припинили діяльність: ми забезпечували логістику, допомагали військовим підрозділам (харчування, ремонт техніки), облаштовували фортифікаційні споруди та координували волонтерську допомогу. Це — наша «маленька перемога»: здатність працювати і підтримувати захисників та цивільних у критичні моменти.

Яка історія чи людина з вашої громади найбільше вас надихнула за цей час?

Особливо відзначаємо приклад поліцейського офіцера громади — Гамоти Юрія Олександровича. Його незламність, професіоналізм і людяність у кризовий період стали для всіх нас символом служіння й відданості громаді. Саме такі люди підвищують моральний дух і дають приклад солідарності.

Як у громаді проходить освітній процес?

Освіта залишається пріоритетом. Через небезпеку навчання та релокацію освітніх закладів навчальний процес проходить дистанційно; вчителі, попри численні перешкоди (перебої з електропостачанням, слабкий інтернет), забезпечують регулярні заняття й підтримку дітей. Ми фінансуємо роботу педагогів, організовуємо доступ до матеріалів і психологічну підтримку для учнів і сімей. Вважаємо, що інвестиція в освіту — це інвестиція в майбутнє громади.

Чи є у громаді внутрішньо переміщені особи — як вони інтегруються?

На сьогодні на території Хотінської громади відсутнє постійне населення, у тому числі й внутрішньо переміщені особи, через евакуацію в умовах воєнних дій. Проте громада не залишає своїх мешканців без підтримки. Центр надання соціальних послуг, відділ соціального захисту населення та питань ветеранської політики, а також рада ВПО продовжують супроводжувати евакуйованих громадян, які перебувають у місті Суми та інших безпечних регіонах. Вони допомагають людям адаптуватися до нового середовища, надають гуманітарну підтримку, консультують щодо соціальних та адміністративних послуг, а також сприяють інтеграції в місцеву громаду. Завдяки такій підтримці мешканці громади отримують можливість зберегти соціальні зв’язки та продовжувати повсякденне життя навіть у тимчасовому місці перебування.

Чи залишилися працювати підприємства, фермерські господарства, виробництва? Як громада підтримує місцевий бізнес у цих умовах?

Через постійні загрози та забруднення територій вибухонебезпечними предметами всі підприємства і фермерські господарства припинили діяльність. Повернення до нормальної господарської роботи можливе лише після розмінування, відновлення безпеки й стабілізації логістики. Ми працюємо над програмами підтримки бізнесу у післявоєнний період та плануємо сприяти відновленню виробництва за рахунок донорських і державних програм.

Чи розвиває громада міжнародні звʼязки і як?

Хотінська громада активно працює над розширенням міжнародної співпраці. Один із наших працівників наразі перебуває у Швеції для перемовин щодо підписання меморандуму про співпрацю. Ми прагнемо залучати міжнародну технічну, гуманітарну та фінансову допомогу для відбудови громадської інфраструктури, підтримки соціальних служб і розвитку місцевих ініціатив.

Які плани з відновлення має громада після перемоги — що хочете відбудувати насамперед?

Після завершення бойових дій громада планує насамперед відновити житловий фонд, об’єкти освіти, медичну та соціальну інфраструктуру. Пріоритетом стане повернення людей додому, розмінування територій і відбудова критичних об’єктів — шкіл, амбулаторії, адміністративних будівель.

Як, на вашу думку, війна змінила громаду — і що в ній ніколи вже не буде таким, як раніше?

Війна назавжди трансформувала нашу громаду: змінилась демографія, економічні звʼязки, підхід до безпеки та територіальної стійкості. Ми стали більш згуртованими, навчились оперативно координувати дії в кризі, цінувати взаємодопомогу й міжнародну підтримку. Водночас багато речей уже не повернуться до попереднього вигляду: колишній рівень економічної діяльності, структура спільнот і відношення до ризиків будуть іншими. Але ми зберегли віру у відновлення й маємо чітке бачення шляху вперед.